无缝钢管厂借助外资改造

国家发展改革委4日起就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。修订稿大幅缩减了限制外商投资产业条目,从原来的79条减少到35条。我国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》,以法规形式对外公布鼓励、限制、禁止外商在华投资的产业领域。此后,根据我国经济社会发展实际5次修订了该目录,这次是第6次修订,也是取消限制项目多的一次。此次对外商投资限制类条目的缩减幅度之大,为我国1995年颁 布《外商投资产业指导目录》以来首次,其中不乏可圈可点之处。但取消限制的一些产业或为无缝钢管厂产能过剩行业,或是环境风险较大的行业,还有一些涉及我国传统产业,对产生怎样的冲击呢?会不会加剧产能过剩和环境污染?此次征求意见稿取消了钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备等重化工产业以及部分药品生产等领域的外商投资限制。其中,钢铁、乙烯、炼油和一些药品生产等领域不同程度存在产能过剩问题,而造纸等产业环境风险巨大。“对于产能过剩和技术落后产业,让外商投资进入,可以通过市场竞争推动产业结构升级。比如中国钢铁产能世界******,存在严重产能过剩,但高端市场却依赖进口。引入外资可以提高整个钢铁行业的技术含量,加剧落后产业淘汰,同时减少进口。”国地 址：山东省聊城经济技术开发区辽河路东首务院发展研究中心研究员隆国强说。国家发展改革委利用外资和境外投资司巡视员王东说,放开重化工业外商投资限制,并不是放任产能过剩或环境污染,而是要转变外资管理方式。“对内资和外资企业统一运用节能、环保、技术准入等标准进行监管,而不是以外资还是内资来区分。”会不会冲击国内产业?征求意见稿取消了对名优白酒和中药材种植、养殖以及铁路、地铁等制造业的外商投资限制。而此前的目录中,名优白酒因涉及传统工艺被列为限制类目录,中药材种植、养殖限于合资合作。隆国强认为,名优白酒、中药材种植等产业的主要市场都是在国内。而城市轨道交通等产业,国内企业的竞争力已经很强。这些产业完全有实力迎接外资的挑战,无需再通过政府限制的方式施以保护。会不会危害经济安全?根据征求意见稿,此次取消了对财务公司、保险经纪公司、信托公司、土地成片开发、进出口商品检验等领域的外商投资限制。这些产业涉及土地开发和金融领域,对外商放开限制会不会危害国家经济安全?国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说,新一轮改革开放,要求我国用全球视野进行资源配置。我国一些企业已经走出去投资房地产和金融领域,这要求把我国的对外开放格局与国际高标准相对接。“中国的外资法律法规不仅要考虑引进来,还要考虑走出去。公平、透明的法律平台,能够为中国企业走出去创造更多的海外机会。”张燕生说。短评>>>获得准入前国民待遇意味着什么?一次性将限制类外商投资项目由79条减少到35条,进一步放开外资股比限制,正在公开征求意见的《外商投资产业指导目录》修订稿显示了中国政府积极主动扩大对外开放的决心。过去30多年,外资企业为中国现代化建设作出了重要贡献,成为中国经济不可或缺的组成部分。与此同时,“引进来”与“走出去”的格局发生了变化,中国企业国际竞争力已明显增强。商务部预计,今年我国对外直接投资金额将达1200亿美元,中国成为资本净输出国指日可待。中国发展了,资金充裕了,但不会因此排斥外资企业。培育我国无缝钢管厂面向全球的竞争新优势,拓展经济增长新空间,打造中国经济“升级版”,促进要素有序自由流动,客观上仍然需要引资、引技、引智,终实现以开放促改革、促转型、促发展。我国放宽外商投资准入的同时,还将探索准入前国民待遇的外资管理模式,减少审批事项,优化办事流程,更多地变审批为核准和备案。这意味着,外资进入中国将获得一视同仁的政策环境。这同时要求政府要进一步简政放权,推进依法行政,坚决看住向企业乱伸的手。获得准入前的国民待遇,也意味着准入后外资要在公正透明的法治环境中,接受事中事后监管。此次修订的目录中放开了钢铁、乙烯、炼油、造纸等高耗能、高污染行业外资准入限制。这一方面表明我国希望借助外资有效改造传统产业、优化经济结构,另一方面也提醒相关部门要一视同仁,不能放松节能和环保监管。